答覆立法会问题

立法会三题：保持香港清洁

　　以下是刘慧卿议员今日（七月三日）在立法会会议上的提问和卫生福利及食物局局长杨永强医生的答覆：


问题:

自上月10日起，当局正式实施《定额罚款(公众地方洁净罪行)条例》，向触犯乱抛垃圾、随地吐痰和非法张贴街招等罪行的人士发出定额罚款通知书。在采取执法行动的首天，便有一名执法人员被违例者殴伤。就此，政府可否告知本会：

(一) 有否评估新条例在实施后对改善公众地方洁净带来的具体益处；

(二) 执法人员现时面对哪些困难，以及会否考虑为他们提供更多支援；及

(三) 有何措施加强公民教育，使更多市民认同保持香港清洁的重要性？



答覆：

主席女士：

(一) 《定额罚款(公众地方洁净罪行)条例》的目的，在于加强阻吓作用，以打击常见的公众地方洁净罪行。这些罪行包括乱抛垃圾、随地吐痰、未经准许而展示招贴或海报，以及让狗粪弄污街道。

据执法部门观察所得，香港的整体清洁情况在条例生效后有可见的改善。

两星期的限期过去之后，当局在本年六月十日开展执法行动。前线人员发觉市民在公众地方乱抛垃圾的情况已明显减少，包括巴士站、横过马路处、渡轮码头广场、公共交通交汇处及街市等乱抛垃圾黑点。执法部门亦留意到，现在市民较多把垃圾和烟蒂弃置在垃圾箱。至于未经批准而展示招贴或海报等活动的黑点，例如旺角、油麻地、柴湾及铜锣湾，执法部门发觉该类活动已大幅减少。传媒的报道亦认同政府的评估。

(二) 整体来说，根据执法部门所反映的意见，新法例的实施情况大致顺利。例如，由六月十日至二十三日期间，食物环境卫生署(食环署)共采取了619次执法行动，共发出616张定额罚款通知书，而在发出其中的596张定额罚款通知书时过程相当顺利。在余下的23次执法行动中，在发出其中20张定额罚款通知书时需要警方协助才能取得违例者的身分证明文件；而其中一宗个案的违例者须警方陪同前往警署，才取得其身分证明文件；另外两宗个案则有食环署人员在执法时受到轻微的袭击。

在实施定额罚款制度前，食环署已为各有关部门的执法人员提供训练，指导他们如何处理可能出现的困难。食环署亦为属下执法人员提供电讯设备(手提对讲机和手提电话)，以便他们联络在附近巡逻的同事要求支援，或在有需要时联络警方要求协助。其他执法部门亦已作出类似或其他的支援安排。

虽然曾发生上述的轻微袭击事件，但整体来说执法人员都对现有的支援安排表示满意。不过，我们会继续探讨如何能进一步加强对他们的支援。

(三) 自新一轮的清洁香港计划在二零零零年十二月推出后，政府一直着重推行公民教育，因为要加深市民认识保持环境整洁的需要，公民教育起关键作用。我们成立了由社会各界代表和政府人员组成的清洁香港策划委员会，负责统筹在全港推行的清洁香港活动，并研究如何改善环境卫生的工作。策划委员会辖下的宣传和公民教育组和地区推广工作委员会则负责协助制订有关公民教育和社区参与的策略。

推动清洁香港工作的另一个重要环节是学校教育。食环署和教育署已把有关清洁香港的资讯纳入中小学的课程内。此外，这两个部门一直举办很多不同类型的清洁香港课外活动，例如专题研习比赛、互动学校外展计划、为中学生举办的公益少年团活动，以及为小学和幼稚园举办的学校讲座等。这些学校课程内的信息和课外活动有助学生培养保持香港清洁的意识。
另外，我们还利用电视宣传短片及电台宣传声带、海报及横额、录影带、单张、贴纸、网址、报章特刊及传媒访问等宣传物品及公民教育资料，辅助公民教育工作的推行。

至于社区参与方面，当局成立了十八区清洁香港地区委员会，由各区议会的副主席担任委员会的主席。委员会负责筹办地区教育和宣传活动，以及实际的清洁活动，以传播清洁香港的信息。这些委员会在二零零一年共举办了160多项地区活动。此外，食环署亦推行资助计划，协助居民和其他公民组织筹办清洁香港的活动。这些组织在二零零一年共安排了87项活动，有二万多人参加。另外，食环署亦与艺术家协会等多个非政府机构和非牟利团体紧密合作，推行各类社区参与活动。


完

二○○二年七月三日（星期三）