答覆立法会问题

立法会六题：扩大禁烟区

　　以下是陈智思议员今日（十二月十八日）在立法会会议上的提问和卫生福利及食物局局长杨永强医生的答覆：


问题： 


　　本会去年一月通过一项议案，促请政府探讨将更多公众地方划为禁烟区的需要性及可行性。当局其后在去年六月就《吸烟(公众卫生)条例》的建议修订发表谘询文件，当中建议把所有室内公众处所及室内工作间列为禁烟区。就此，政府可否告知本会：


(一)　自上述议案通过以来，当局就扩大禁烟区进行的具体工作及其成效；


(二)　会否暂缓落实把所有室内公众处所列为禁烟区的建议；若会，原因是什么；及


(三)　会否尽快落实把所有室内工作间列为禁烟区的建议；若会，落实的详情；若不会，原因是什么？


答覆： 


主席女士：


(一)　在去年一月，立法会通过一项有关将更多公众地方划为禁烟区的议案后，我们就《吸烟(公众卫生)条例》进行了一次全面的检讨，并于二○○一年六月，发表了一份载有一系列修订该条例的建议的谘询文件，征询公众意见。修订建议的其中一个主要目的，是保障公众，尤其是非吸烟者，在室内公众处所免受二手烟的影响。为达到此目的，我们建议扩大法定禁烟区至所有食肆、学校及室内工作间。


　　为了向公众讲解我们的建议背后的理念，我们在谘询期间，与主要的利益相关团体包括饮食业协会，劳工团体及商会举行会议。我们亦与其他控烟组织紧密合作，争取公众对我们的建议的支持。为期十四星期的公众谘询于二○○一年九月底完结，我们共收到超过一万份意见书以及二十多万个签名，反映公众对于在室内公众场所禁烟的意见。


　　在分析及整理所收集得的意见后，我们在二○○二年七月八日，向立法会卫生事务委员会报告公众谘询的结果。我们向委员交代了一般市民、主要利益相关团体及社会不同界别的意见。此外，我们在二○○一年七月、十一月及二○○二年一月就建议进行的民意调查的结果，亦一并在会上作出了报告。


　　为了评估建议对不同行业可能带来的经济影响，前工商局的工商服务业推广处在二○○一年六月委托了一间独立的顾问公司，就建议进行一项规管措施影响评估。立法会卫生事务委员会于二○○二年十月二十五日举行了一次特别会议，为此影响评估，以及另一个由香港饮食业联合总会委托毕马威会计师事务所就禁烟对香港饮食场所可能带来的影响所进行的研究，提供了一个讨论的场合。在会议上，进行规管措施影响评估的顾问，毕马威报告的顾问，以及香港大学社会医学系的代表，获邀请介绍他们各自进行的研究的主要结果，并就有关的问题作出回应。


　　为了更有效地执行现行条例，并为将来在建议的新禁烟区执行禁烟规定作好准备，卫生署于二○○一年二月成立了控烟办公室，作为一个特定的执行机构，加及协调各有关方面的执法工作。除了巡视提供二百个座位或以上的食肆及商场，教育及协助这些场所的管理人、员工及保安员执行条例所列明的禁烟规定外，控烟办公室实际上已巡视了香港超过九成领有牌照的食肆，向食肆管理人宣传无烟讯息，并鼓励他们采取无烟政策。他们向禁烟区管理人派发禁烟标志及内含有用资料单张及指引的教育资料套。控烟办公室亦正与雇员再培训局及其他保安公司合作，向保安员提供有关在禁烟区执行禁烟规定的训练。


　　除此之外，为了宣传政府扩大禁烟区的建议，控烟办公室及香港吸烟与健康委员会在过去一年多举办了不同种类的宣传及教育活动，包括签名运动、巡回展览、地区反吸烟活动等。这些活动不但推动市民对我们的建议的支持，更提高了他们对吸烟、二手烟的害处的意识，亦让他们知道无烟环境可带来的好处。虽然现行法例并未规定在所有食肆及室内工作间禁烟，但是控烟办公室已经向食肆管理人讲述无烟食肆的好处。同时，香港吸烟与健康委员会每年举办“工作间不吸烟日”运动，以推广在自愿性质下提供无烟工作环境。在此运动下，本地各大工商机构会被邀请并鼓励推行无烟工作间政策。在过去三年的运动，共有1,026间机构承诺在其工作间推行无烟政策。


(二)及(三)　我们现正就公众谘询期间收集的意见，及有关的研究的结果，为扩大法定禁烟区的建议计划未来路向。在有关建议推行之前，控烟办公室以及香港吸烟与健康委员会，会继续透过宣传及教育，在香港宣扬无烟公众室内环境。


完

二○○二年十二月十八日(星期三)