答覆立法会问题

立法会十九题：提高定额罚款的成效

　　以下是刘江华议员今日（六月九日）在立法会会议上的提问和卫生福利及食物局局长杨永强医生的答覆：

 

问题：

 

　　自去年六月二十六日起，当局把《定额罚款（公众地方洁净罪行）条例》（第570章）中针对随地吐痰和乱抛垃圾罪行的定额罚款额由六百元提高至一千五百元。就此，政府可否告知本会：

 

（一）　自提高该等罚则以来，各执法部门每月分别发出有关的口头警告及定额罚款通知书数目、因执法人员与违例者发生冲突而需寻求警方协助的个案数目，以及发生这种情况的原因；及

 

（二）　当局有否检讨提高该等罚则对遏止市民在公众地方随地吐痰和乱抛垃圾有什么成效？

 

 

答覆：

 

（一）　自二○○三年六月底将公众地方洁净罪行的定额罚款增至一千五百元以来，截至本年四月底，七个执法部门，包括食物环境卫生署、房屋署、康乐及文化事务署、环境保护署、海事处、渔农自然护理署和香港警务处，共发出超过二万张定额罚款通知书，每月的数字如下：

 

 

月份　　　　　　　　　　　　　　　定额罚款通知书数目＊

2003年6月26至30日　　　　　　　　　　500

2003年7月　　　　　　　　　　　　　　　2,200

2003年8月　　　　　　　　　　　　　　　2,100

2003年9月　　　　　　　　　　　　　　　2,100

2003年10月　　　　　　　　　　　　　　2,300

2003年11月　　　　　　　　　　　　　　2,000

2003年12月　　　　　　　　　　　　　　1,800

2004年1月　　　　　　　　　　　　　　　1,500

2004年2月　　　　　　　　　　　　　　　1,900

2004年3月　　　　　　　　　　　　　　　2,400

2004年4月　　　　　　　　　　　　　　　1,900

 

　　（＊定额罚款通知书数目约至百位数）

 

　　执法人员自去年年中开始，已根据全城清洁策划小组的建议，在执行定额罚款制度时采取“绝不容忍”的执法态度。在大部分情况下，执法人员会即时向触犯公众地方洁净罪行的人士发出定额罚款通知书，而不会在检控前发出口头警告。

 

　　自去年六月底至本年四月以来，六个执法部门（不计警方）的人员在执行定额罚款制度时，共有二十多宗涉及冲突或执法人员被袭的个案，需要警方到场协助。大部分个案均与违例者采取不合作态度有关，例如拒绝出示身分证明文件或作出反抗等。我们一直有提供训练给前线人员，以协助他们应付可能面对的困难和避免冲突。

 

（二）　民政事务局于二○○三年十月进行的民意调查显示，超过八成受访者认为香港的清洁状况良好或令人满意，接近九成受访者认为香港现时较严重急性呼吸系统综合症爆发前清洁。我们相信提高对触犯公众地方洁净罪行人士的罚款是令香港清洁状况获得改善的其中一个重要原因。

 

　　尽管定额罚款已提高，但现时触犯洁净罪行的数目仍处于高水平，部分违例人士更重蹈覆辙，因此，我们认为有必要加重对屡犯公众地方洁净罪行人士的罚则，以加强阻吓力。全城清洁策划小组在去年八月发表的报告中建议，对在二十四个月内多于一次触犯四项公众地方洁净罪行中任何一项（即乱抛垃圾、随地吐痰、让犬只粪便弄污街道及非法张贴街招和海报）的人士，判处更高的罚款及社会服务令。我们已就此建议谘询公众，并获得大部分回应市民的支持。我们现正拟备具体建议，以加强阻吓力。

 

完

 

二○○四年六月九日（星期三）