答覆立法会问题

立法会二十题：失业及低收入综援个案

　　以下是陈婉娴议员今日（一月五日）在立法会会议上的提问和卫生福利及食物局局长周一岳的书面答覆：

 

问题：

 

　　政府可否告知本会：

 

（一）　过去一年，每月有多少综合社会保障援助（综援）个案所属类别出现下列变动：

 

(i)　由低收入综援转为失业综援；

 

(ii)　由失业综援转为低收入综援；及

 

(iii)　由失业综援转为低收入综援，再转回失业综援；

 

（二）　过去两年，每年参加社会福利署（社署）推行的自力更生支援计划的人数，当中藉此计划找到全职有薪工作的失业及低收入综援受助人各有多少；

 

（三）　过去两年，每年参加社署推行的欣葵计划的人数，当中已作好就业准备及已找到有薪工作的单亲综援受助人各有多少；及

 

（四）　过去两年，每月社会保障援助物价指数（“社援物价指数”）变动的情况及该指数中所有商品和服务价格的实质变动率，以及社援物价指数和甲类消费物价指数有否出现相反变动的情况；若有，原因为何？

 

答覆：

 

主席女士：

 

（一）　截至二○○四年十一月，共有46,029宗失业综援个案及16,033宗低收入综援个案，分别占整体综援个案15.5%和5.4%。在过去十二个月，由失业综援个案转至低收入综援个案的数目比较由低收入综援个案转至失业综援个案的数目持续多出接近一倍，反映劳工市场的情况已逐渐改善，加上豁免入息的安排以及自力更生计划的配合，综援受助人正逐步重新投入劳工市场。

 

(i)　在过去十二个月，由低收入综援个案转至失业个案的数目载列于附件一。

 

(ii)　在过去十二个月，由失业综援个案转至低收入个案的数目载列于附件二。

 

(iii)　在上述(ii)项过去十二个月由失业综援个案转至低收入类别共5,256宗个案中，有575宗在同期曾再转回至失业个案。

 

（二）　过去两年自力更生计划正发挥作用，约三成受助人在参加计划后已成功觅得有薪工作，未来政府仍会继续透过计划协助没有全职工作的健全综援受助人，政府目前亦正检讨各项就业援助措施的成效，预料年中会有初步结果，并会于福利事务委员会下设的工作小组及立法会福利事务委员会下的检讨综援小组委员会进行讨论，听取社会人士的意见。

 

　　过去两年参加自力更生支援计划的人数及当中找到全职有薪作的失业及低收入综援受助人人数表载列于附件三。

 

（三）　截至二○○四年十一月，共有39,386宗单亲综援个案。欣葵计划是为领取综援三个月或以上，而最年幼子女为十五岁以下的单亲家长而设，为他们提供支援服务，让他们有更多参与社交及经济活动的机会，目的是帮助他们加强自尊、肯定自我，融入社会，并透过成功就业，改善生活质素。计划包括：积极就业援助、照顾幼儿服务及其他增强支援服务等。欣葵计划的参与属自愿性质。政府现正检讨为单亲综援受助人所提供的安排，稍后并会于福利事务委员会下设的工作小组及立法会福利事务委员会下的检讨综援小组委员会进行讨论，听取社会人士的意见。

 

　　过去两年参加欣葵计划的单亲综援受助人，当中已作好就业准备及已找到有薪工作的人数表载列于附件四。

 

（四）　在过去两年综援金额的调整只是反映了截至二○○二年三月为止的社援物价指数变动。根据截至二○○四年十一月的社援指数数列所显示，综援金额仍累积有1.4%下调空间（而同期甲类消费物价指数及不包括住屋的甲类消费物价指数则分别下调了4.7%及2.4%）。政府没有计划在二○○五至○六年度再下调综援金额，并会密切留意社援物价指数变动，一旦上升幅度超越受助人的购买力，便会适时调整金额。

 

　　至于社援物价指数和甲类消费物价指数有否出现相反变动情况，由于彼此所涵盖的消费项目不尽相同（例如社援物价指数并不包括甲类消费物价指数中的住屋项目），两个指数在个别月份的变动并不完全相同。但若把住屋部分从甲类消费物价指数中剔除，则该指数与社援物价指数的变动方向大概一致。

 

　　在过去二十四个月社援物价指数及该指数（包括所有涵盖的商品及服务）的按年百分率变动表载列于附件五。

 

　　过去二十四个月社援物价指数及甲类消费物价指数的按年变动百分率表载列于附件六。

 

完

 

二○○五年一月五日（星期三）

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立法会会议第二十题

附件一

年/月	由低收入综援个案转至 失业个案数目
2003年12月	167
2004年1月	170
2004年2月	183
2004年3月	239
2004年4月	209
2004年5月	199
2004年6月	189
2004年7月	192
2004年8月	179
2004年9月	207
2004年10月	196
2004年11月	193

　

立法会会议第二十题

附件二

年/月	由失业综援个案转至 低收入个案数目
2003年12月	439
2004年1月	348
2004年2月	421
2004年3月	508
2004年4月	439
2004年5月	456
2004年6月	437
2004年7月	432
2004年8月	393
2004年9月	439
2004年10月	453
2004年11月	491

　

立法会会议第二十题

附件三

　

　

(1) 即没有全职工作(每月工作少于120小时和收入少于$1,430)而需参加自力更生支援计划的综援受助人。

　

立法会会议第二十题

附件四

　

(2) 已作好就业准备是指已透过欣葵计划接受了就业援助服务。

　

立法会会议第二十题

附件五

　

年/月	社援物价指数 (1999年10月至 2000年9月=100)	社援物价指数 按年变动百分率
2002年12月	96.9	-2.0%
2003年1月	93.8	-2.0%
2003年2月	94.0	-2.0%
2003年3月	96.8	-1.2%
2003年4月	96.6	-1.2%
2003年5月	96.0	-1.5%
2003年6月	95.2	-2.3%
2003年7月	95.1	-2.3%
2003年8月	95.7	-2.0%
2003年9月	96.8	-0.8%
2003年10月	96.3	-1.2%
2003年11月	96.4	-1.1%
2003年12月	96.2	-0.6%
2004年1月	96.6	3.0%
2004年2月	96.9	3.1%
2004年3月	96.8	0.1%
2004年4月	97.1	0.5%
2004年5月	97.2	1.2%
2004年6月	97.4	2.3%
2004年7月	97.6	2.6%
2004年8月	97.3	1.7%
2004年9月	98.2	1.4%
2004年10月	98.0	1.8%
2004年11月	98.4	2.1%

立法会会议第二十题

附件六

年/月	社援 物价指数 按年变动百分率	甲类消费 物价指数 按年变动百分率	甲类消费 物价指数 （不包括住屋） 按年变动百分率
2002年12月	-2.0%	1.0%	-2.4%
2003年1月	-2.0%	-1.6%	-2.1%
2003年2月	-2.0%	-2.0%	-2.5%
2003年3月	-1.2%	-1.9%	-2.3%
2003年4月	-1.2%	-1.2%	-1.2%
2003年5月	-1.5%	-1.7%	-1.8%
2003年6月	-2.3%	-2.4%	-2.6%
2003年7月	-2.3%	-3.6%	-2.6%
2003年8月	-2.0%	-3.5%	-2.3%
2003年9月	-0.8%	-2.8%	-1.2%
2003年10月	-1.2%	-2.0%	-1.5%
2003年11月	-1.1%	-1.8%	-1.4%
2003年12月	-0.6%	-1.2%	-0.6%
2004年1月	3.0%	-0.7%	1.6%
2004年2月	3.1%	-1.1%	1.1%
2004年3月	0.1%	-1.8%	0.1%
2004年4月	0.5%	-1.5%	0.3%
2004年5月	1.2%	-0.7%	1.2%
2004年6月	2.3%	0.1%	2.2%
2004年7月	2.6%	1.5%	2.4%
2004年8月	1.7%	1.4%	2.0%
2004年9月	1.4%	1.3%	1.7%
2004年10月	1.8%	0.4%	2.0%
2004年11月	2.1%	0.6%	2.1%