答覆立法会问题

立法会九题：医管局因公受伤的事故数字

　　以下是李国麟议员今日（五月十一日）在立法会会议上的提问和卫生福利及食物局局长周一岳的书面答覆：

　

问题：

　

据报，由二○○○年起的四年半内，公立医院员工在进行 “体力处理操作”期间受伤的个案累计超过五千宗，占期内公立医院的整体工伤数字百分之二十五，而受伤的员工当中，前线支援服务员工及护士分别占百分之六十四及百分之三十。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

　

（一）过去五年，每年在公立医院内发生的工伤事故数目，并按事故原因及员工受伤情况列出分项数字；

　

（二）各间公立医院在过去五年增添各类针对体力处理操作的辅助器材的数目及这些器材现时的数目；这些器材的使用率，以及需使用这些器材的员工人数与器材数目的比例；

　

（三）医院管理局（医管局）有否评估工伤事故对前线人员的工作量、医疗服务的质素及受伤员工的影响；若有，评估的结果；

　

（四）医管局有否评估它在去年开始推行的“防止体力处理操作意外计划”及引入有关安全守则，对减少这类工伤事故有多大作用；若有，评估的结果；

　

（五）医管局有否订定在未来三年减少工伤事故数目的目标；若有，目标是多少；及

　

（六）医管局有否评估护士人手短缺是否他们受伤的原因之一；若有评估而结果属实，当局有何短期或长远的方法纾缓人手短缺问题？

　

答覆：

　

主席女士：

　

（一）根据为雇员补偿的目的而申报的数字，医院管理局（医管局）员工在过去五年因进行体力处理操作而 “因公受伤”的事故数字，表列如下：

　

　

年份　　　因公受伤事故的数字

2000　　　　1,096

2001　　　　1,120

2002　　　　1,130

2003　　　　1,115

2004　　　　1,192

　

　　在这些事故中，员工大都是扭伤关节和肌肉，以及背部受伤。至于按个别事故原因或受伤严重程度而划分的详尽分项数字，医管局则并无备存有关的综合记录。

　

（二）自一九九○年成立以来，医管局一直为公立医院提供合适的体力处理工具和设备，并不断作出改善。这些改善措施包括大幅改用可调较高度的病以取代固定高度的病，购置吊机、扶抱／运送辅助器材等各种体力处理操作的设备。在二○○○年一月至二○○五年三月期间，医管局合共购置了15,138套体力处理操作设备。有关各医院联网购置这些设备的分项数字，现表列如下∶

　

联网          2000年1月至2005年3月期间购置

　　　　　　　的体力处理操作设备的数量

港岛东联网　　　　　2,153

港岛西联网　　　　　　969

九龙中联网　　　　　2,759

九龙东联网　　　　　2,326

九龙西联网　　　　　1,302

新界东联网　　　　　3,106

新界西联网　　　　　2,541

合共：　　　　　　　15,138

　

　　医管局的工作间获提供何种必须的体力处理操作设备／装置和这些设备／装置的使用率，须视乎多项因素而定，包括日常操作的性质、病房属何专科，以及病人倚赖这些设备／装置的程度。繁忙病房会经常使用运送／扶抱病人器材，但医管局并无定期整理这些设备使用率的资料。此外，在决定提供体力处理操作设备／装置时，“员工与设备”的比例并非其中一项考虑因素，医管局亦并无定期整理有关比例的资料。

　

（三）医管局一向根据“关顾照顾者”的原则提供服务，同时亦不断致力为前线人员提供所需支援，并确保员工与管理层之间沟通无阻。医管局辖下每一间医院都会定期进行风险评估和个案分析，藉以监察因公受伤个案的趋势。这些年来，各间医院的管理层亦已加强调查个案的成因，并视乎适当情况，改善工作设计、程序和相关的工作环境。医管局并无发现任何证据，显示目前因公受伤的趋势影响病人护理的质素。

　

（四）虽然 “防止体力处理操作受伤计划”的筹划工作早于二○○四年展开，但该计划是在本年四月才正式推行。为作好推行上述防止受伤计划的准备，医管局在二○○四年年底检讨其体力处理操作管理措施，并在二○○五年年初通过该项计划推出多项改善措施，以期尽量减少公立医院员工因进行体力处理操作而导致因公受伤的事故。这些改善措施包括∶

　

（i）成立跨专业工作小组，负责设计及推行“防止体力处理操作受伤计划”的各项改善措施；

（ii）推行宣传活动，培育以行为为本的安全体力处理操作文化；

（iii）重新制订《体力处理操作指引及程序》和有关的风险评估工具；

（iv）推出有关体力处理操作的基本培训／教育复修课程和高级课程；以及

（v）在作出改善措施前和事后进行调查，了解员工对体力处理操作的知识、理解和态度有否改善。“防止体力处理操作意外计划”推行后的调查，将会在二○○六年四月进行；该调查有助医管局评估有关计划的整体成效。

　

（五）医管局希望可以尽量减少因进行体力处理操作而导致的因公受伤事故。医管局暂定的目标，是在未来三年内把这类事故数目减少百分之十至百分之二十。

　

（六）医管局就因公受伤事故而进行的检讨，显示导致工伤的主因是受伤员工未能准确判断危机、安全意识不足及不遵守有关的工作程序。为减少因公受伤事故，医管局在辖下各间医院推行了一套以行为为本的安全管理计划，此外亦已制订所需的护士人手调配／重新调配机制，以应付服务需要。

　

　

完

　

二○○五年五月十一日（星期三）