答覆立法会问题

立 法 会 三 题 ： 政 府 有 措 施 确 保 猪 肉 安 全 食 用

以 下 是 今 日 ( 六 月 五 日 ) 在 立 法 会 会 议 上 麦 国 风 议 员 的 提 问 及 环 境 食 物 局 局 长 任 关 佩 英 的 答 覆 ：

问 题

据 报 ， 面 对 超 级 市 场 的 激 烈 竞 争 ， 部 分 新 界 街 市 的 新 鲜 粮 食 店 近 日 割 价 出 售 猪 肉 ， 零 售 价 格 甚 至 比 新 鲜 猪 肉 的 批 发 价 还 要 低 ， 令 人 怀 疑 这 些 猪 肉 的 来 源 及 质 素 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：

(一) 过 去 三 个 月 ， 当 局 有 否 加 强 巡 查 新 鲜 粮 食 店 ， 查 验 他 们 有 否 以 冰 鲜 或 走 私 猪 肉 冒 充 经 本 地 合 法 屠 宰 后 出 售 的 新 鲜 猪 肉 ；

(二) 过 去 五 年 ， 店 铺 东 主 被 控 售 卖 走 私 猪 肉 的 个 案 数 字 是 否 有 上 升 趋 势 ， 以 及 被 定 罪 及 吊 销 新 鲜 粮 食 店 牌 照 的 个 案 分 别 数 字 ； 及

(三) 当 局 有 何 措 施 确 保 在 新 鲜 粮 食 店 出 售 的 猪 肉 符 合 卫 生 标 准 ， 以 及 会 否 考 虑 加 重 在 这 方 面 的 违 例 罚 则 ？

答 覆

(一) 自 二 ○ ○ ○ 年 九 月 开 始 ， 所 有 售 卖 肉 类 的 零 售 店 持 牌 或 租 约 条 件 均 规 定 店 铺 必 须 保 存 食 品 来 货 单 据 纪 录 最 少 六 十 天 ， 有 关 单 据 须 显 示 供 应 日 期 、 货 物 说 明 、 数 量 及 供 应 商 的 资 料 。 在 巡 查 售 卖 鲜 肉 的 店 铺 时 ， 食 物 环 境 卫 生 署 ( 食 环 署 ) 人 员 会 查 核 肉 类 零 售 店 是 否 有 从 两 家 持 牌 屠 房 买 入 鲜 肉 的 单 据 ， 及 是 否 有 购 入 冰 鲜 肉 的 单 据 ， 并 会 核 对 单 据 上 列 明 的 货 量 是 否 与 店 内 的 货 量 合 。 为 避 免 核 对 货 量 的 工 作 受 货 物 流 转 的 影 响 ， 食 环 署 会 安 排 这 些 检 查 在 早 上 开 店 时 进 行 。 若 该 店 有 购 入 冰 鲜 肉 的 单 据 ， 食 环 署 人 员 会 即 场 查 证 该 店 的 冰 鲜 肉 是 否 根 据 持 牌 条 件 存 放 于 温 度 合 适 的 雪 柜 内 售 卖 。 针 对 近 日 部 分 鲜 肉 零 售 商 割 价 出 售 猪 肉 的 情 况 ， 食 环 署 已 加 强 巡 查 售 卖 鲜 肉 的 店 铺 ， 并 在 清 晨 进 行 突 击 检 查 。

(二) 在 零 售 层 面 ， 要 有 效 打 击 走 私 猪 肉 是 存 在 一 定 困 难 的 ， 原 因 是 不 能 单 凭 肉 眼 断 定 猪 肉 的 来 源 。 所 以 自 食 环 署 成 立 以 来 ， 并 无 街 市 肉 档 或 新 鲜 粮 食 店 东 主 被 控 售 卖 走 私 猪 肉 。

政 府 打 击 走 私 猪 肉 的 策 略 ， 是 在 源 头 堵 截 ， 原 因 是 走 私 猪 肉 尚 未 流 入 市 面 ， 执 法 人 员 较 易 辨 别 猪 肉 的 来 源 是 否 合 法 ； 由 于 截 获 的 货 量 多 ， 对 从 事 这 种 非 法 活 动 的 人 的 损 失 亦 较 大 ， 可 增 加 阻 吓 作 用 。 在 这 方 面 ， 香 港 海 关 和 食 环 署 经 常 和 内 地 有 关 当 局 保 持 密 切 联 系 ， 互 相 通 报 信 息 。 两 署 亦 会 采 取 联 合 行 动 ， 加 强 堵 截 工 作 。 在 过 去 三 年 ， 香 港 海 关 和 食 环 署 共 成 功 检 获 了 约 七 百 五 十 八 吨 走 私 猪 肉 。

(三) 政 府 有 多 项 措 施 确 保 在 街 市 肉 档 及 新 鲜 粮 食 店 出 售 的 猪 肉 符 合 卫 生 标 准 。

第 一 ， 食 环 署 及 海 关 会 大 力 打 击 走 私 猪 肉 。 根 据 食 环 署 执 行 的 《 进 口 野 味 、 肉 类 及 家 禽 规 例 》 ， 违 反 规 例 的 有 关 条 款 而 被 定 罪 者 的 最 高 刑 罚 为 罚 款 五 万 元 及 监 禁 六 个 月 。 过 去 三 年 ， 先 后 共 有 三 百 九 十 二 人 因 违 反 这 条 规 例 而 被 定 罪 ， 其 中 二 十 四 人 被 判 监 禁 七 日 至 四 个 月 ， 其 余 被 定 罪 人 士 均 被 判 罚 款 。

由 香 港 海 关 执 行 的 《 进 出 口 条 例 》 ， 违 例 而 被 定 罪 者 的 最 高 刑 罚 为 罚 款 二 百 万 元 及 监 禁 七 年 。 过 去 三 年 ， 先 后 共 有 二 十 人 因 违 反 这 条 例 而 被 判 监 禁 二 十 八 日 至 十 四 个 月 ， 另 有 九 人 被 判 罚 款 或 社 会 服 务 令 。

虽 然 现 时 的 刑 罚 已 有 足 够 的 阻 吓 作 用 ， 不 过 我 们 仍 然 会 不 时 检 讨 ， 并 在 有 需 要 时 考 虑 提 出 加 重 走 私 罪 行 的 刑 罚 。

第 二 ， 食 环 署 会 在 零 售 层 面 抽 取 猪 肉 样 本 化 验 ， 确 定 样 本 中 是 否 含 有 乙 类 促 效 剂 、 防 腐 剂 、 食 物 染 色 料 ， 抗 生 素 、 贺 尔 蒙 残 余 及 其 他 污 染 物 。

现 时 有 多 条 规 例 监 管 食 物 内 有 害 物 或 污 染 物 的 含 量 。 这 些 规 例 的 最 高 刑 罚 是 罚 款 五 万 元 及 监 禁 六 个 月 。 过 去 三 年 ， 食 环 署 共 抽 查 了 三 千 八 百 多 个 样 本 ， 发 现 五 十 七 个 未 能 符 合 标 准 。 该 署 共 检 控 了 其 中 三 十 七 宗 个 案 ， 并 发 出 了 二 十 封 书 面 警 告 。 判 罚 方 面 由 罚 款 一 百 元 至 一 万 五 千 元 不 等 。 我 们 认 为 现 时 的 刑 罚 已 产 生 足 够 的 阻 吓 作 用 。 但 我 们 亦 会 经 常 检 讨 有 关 法 例 ， 并 在 有 需 要 时 考 虑 加 重 刑 罚 。

第 三 ， 食 环 署 人 员 亦 经 常 巡 查 街 市 肉 档 及 新 鲜 粮 食 店 ， 查 核 持 牌 人 是 否 有 遵 守 法 例 ， 租 约 或 牌 照 中 有 关 卫 生 及 食 物 安 全 的 条 款 ， 例 如 店 主 有 否 售 卖 私 屠 猪 肉 ， 及 处 理 肉 类 的 方 法 是 否 合 乎 卫 生 等 。

持 牌 人 如 违 反 这 些 法 例 ， 最 高 可 被 判 罚 款 二 万 五 千 元 、 监 禁 三 个 月 、 及 就 持 续 罪 行 每 天 罚 款 三 百 元 。 如 持 牌 人 被 定 罪 ， 除 了 法 庭 的 判 罚 外 ， 亦 会 被 食 环 署 记 分 。 如 在 特 定 时 间 内 被 记 一 定 的 分 数 ， 会 被 暂 时 吊 销 牌 照 。 严 重 者 更 会 被 取 消 牌 照 。 在 过 去 三 年 ， 共 有 四 百 八 十 九 人 因 违 反 这 些 法 例 而 被 检 控 ， 法 庭 判 处 最 高 的 刑 罚 是 罚 款 三 ` 万 元 。 有 关 个 案 是 一 宗 涉 嫌 售 卖 私 屠 猪 肉 的 个 案 。 食 环 署 亦 立 刻 取 消 该 店 铺 的 牌 照 。 另 有 一 宗 同 类 个 案 现 时 在 处 理 中 。 此 外 ， 食 环 署 亦 在 记 分 制 下 暂 停 了 二 十 六 个 牌 照 。 我 们 认 为 这 些 罚 则 已 具 足 够 的 阻 吓 作 用 ， 但 亦 会 不 时 加 以 检 讨 。

对 于 违 反 租 约 或 牌 照 条 件 的 持 牌 人 ， 食 环 署 会 发 出 警 告 ， 再 犯 者 会 被 终 止 租 约 或 取 消 牌 照 。 但 如 有 特 别 严 重 的 违 规 情 形 ， 该 署 亦 不 排 除 会 未 经 警 告 便 立 即 终 止 租 约 或 取 消 牌 照 。 为 增 加 阻 吓 作 用 ， 食 环 署 现 正 积 极 考 虑 公 布 这 些 档 铺 的 名 称 。

二 ○ ○ 二 年 六 月 五 日 ( 星 期 三 )