答覆立法会问题

立 法 会 十 二 题 ： 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性

以 下 是 今 日 (五 月 八 日) 在 立 法 会 会 议 上 何 秀 兰 议 员 的 提 问 及 环 境 食 物 局 局 长 任 关 佩 英 的 书 面 答 覆 ：

问 题

据 报 ， 环 保 组 织 “绿 色 和 平” 于 上 月 初 发 现 ， 本 港 一 家 食 品 生 产 商 使 用 由 美 国 入 口 的 基 因 改 造 大 豆 制 造 豆 腐 花 及 鲜 豆 浆 ， 该 种 大 豆 含 有 一 段 来 历 不 明 的 基 因 。 有 科 学 家 指 出 ， 这 段 基 因 可 能 令 大 豆 产 生 新 蛋 白 质 ， 亦 可 能 改 变 大 豆 原 来 的 基 因 结 构 及 新 陈 代 谢 系 统 ， 人 类 在 进 食 这 些 大 豆 或 其 制 成 品 后 不 知 会 有 甚 么 后 果 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：

(一) 哪 些 在 本 港 出 售 的 食 物 含 有 该 种 基 因 改 造 大 豆 或 该 段 来 历 不 明 的 基 因 ； 若 没 有 资 料 ， 原 因 为 何 ；

(二) 曾 否 联 络 该 美 国 大 豆 生 产 商 ， 以 了 解 更 多 资 料 ； 若 然 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ；

(三) 已 采 取 哪 些 措 施 确 保 进 食 有 关 大 豆 ， 不 会 对 本 港 消 费 者 的 健 康 构 成 影 响 ；

(四) 会 否 考 虑 要 求 有 关 的 本 港 食 品 生 产 商 回 收 其 出 产 的 豆 腐 花 及 鲜 豆 浆 ； 若 会 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ；

(五) 鉴 于 近 期 出 现 连 串 有 关 基 因 改 造 食 物 的 事 件 ， 当 局 会 否 考 虑 加 快 实 施 强 制 性 基 因 改 造 食 物 标 签 制 度 ； 若 会 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ； 及

(六) 鉴 于 当 局 曾 在 一 九 九 九 年 十 二 月 十 五 日 向 本 会 表 示 ， 基 因 改 造 食 物 与 传 统 食 物 在 成 分 大 体 相 同 时 可 被 视 为 与 传 统 食 物 同 样 安 全 ， 当 局 会 否 因 应 是 次 事 件 而 检 讨 该 观 点 ， 并 制 订 一 套 监 管 及 评 审 基 因 改 造 食 物 的 机 制 ； 若 会 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ？

答 覆

(一)、(二) 及 (三) “绿 色 和 平” 所 指 的 基 因 改 造 大 豆 是 “Roundup Ready”大 豆 。 我 们 早 前 曾 主 动 联 络 这 种 大 豆 的 美 国 生 产 商 及 多 个 国 家 的 监 管 机 构 ， 以 了 解 问 题 所 述 的 脱 氧 核 糖 核 酸 会 否 影 响 食 用 安 全 。 根 据 所 得 的 资 料 ， 生 产 商 和 监 管 机 构 过 往 对 该 种 大 豆 所 进 行 的 安 全 评 估 已 把 脱 氧 核 糖 核 酸 包 括 在 内 ， 而 该 种 大 豆 亦 已 得 到 美 国 、 澳 洲 、 纽 西 兰 、 加 拿 大 和 欧 盟 的 食 物 安 全 监 管 机 构 确 认 为 安 全 ， 并 获 准 在 食 物 中 使 用 。 除 了 部 分 容 易 腐 坏 的 食 物 ( 例 如 肉 类 、 奶 类 及 冰 冻 甜 点 ) 外 ， 进 口 商 在 输 入 其 他 一 般 食 物 时 毋 须 事 先 申 请 或 申 报 食 品 的 原 材 料 ， 因 此 ， 我 们 没 有 资 料 显 示 哪 些 食 品 以 这 种 大 豆 作 为 原 材 料 或 含 有 该 段 脱 氧 核 糖 核 酸 。

(四) 由 于 没 有 证 据 显 示 所 涉 及 的 基 因 改 造 大 豆 产 品 不 宜 供 人 食 用 ， 因 此 ， 我 们 不 会 要 求 回 收 有 关 产 品 。

(五) 目 前 ， 国 际 间 并 未 就 基 因 改 造 食 品 的 标 签 制 度 达 成 共 识 。 我 们 去 年 就 基 因 改 造 食 物 的 标 签 制 度 进 行 公 众 谘 询 时 ， 有 意 见 认 为 如 果 实 行 强 制 性 基 因 改 造 食 品 标 签 制 度 ， 业 界 和 消 费 者 会 受 到 重 大 影 响 ， 包 括 食 品 成 本 会 增 加 ， 或 食 品 制 造 商 会 放 弃 香 港 这 个 市 场 ， 而 可 供 选 择 的 食 品 种 类 会 减 少 等 。 就 此 ， 我 们 已 委 托 了 顾 问 公 司 ， 评 估 基 因 改 造 食 品 标 签 制 度 对 食 物 的 供 应 和 价 格 可 能 构 成 的 影 响 。 我 们 会 待 评 估 报 告 完 成 后 ， 才 确 定 未 来 路 向 。 该 项 评 估 正 在 进 行 ， 预 计 数 个 月 内 便 会 完 成 。

(六) 就 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性 ， 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 均 一 直 建 议 采 用 “ 实 质 等 同 ” 的 原 则 来 进 行 评 估 。 这 项 原 则 已 获 多 个 国 家 的 食 物 监 管 机 构 采 用 。 世 界 卫 生 组 织 在 二 零 零 零 年 亦 再 次 阐 释 该 项 原 则 的 内 容 ： 在 该 原 则 下 ， 安 全 评 估 机 构 会 把 基 因 改 造 食 物 与 其 相 对 应 的 传 统 品 种 进 行 比 较 ， 以 找 出 两 者 之 间 的 相 同 和 不 同 之 处 ， 以 便 进 行 一 系 列 的 测 试 及 安 全 评 估 ， 包 括 营 养 成 分 、 毒 性 资 料 ， 过 敏 性 质 等 。

国 际 权 威 组 织 ， 包 括 世 界 卫 生 组 织 以 及 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ， 均 认 为 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性 并 不 低 于 以 传 统 方 法 制 造 的 食 品 ， 而 目 前 亦 没 有 科 学 或 医 学 证 据 证 明 基 因 改 造 食 物 对 人 体 有 害 。 目 前 ， 已 在 国 际 市 场 推 出 的 基 因 改 造 食 物 ， 均 在 销 售 前 通 过 了 由 生 产 商 及 出 产 地 监 管 机 构 进 行 的 严 格 安 全 评 估 ， 以 确 保 该 等 食 物 的 安 全 性 。 因 此 ， 我 们 没 有 计 划 改 变 现 行 的 食 物 安 全 监 管 机 制 。 但 我 们 会 密 切 留 意 食 物 科 技 ， 包 括 基 因 改 造 食 物 的 发 展 趋 势 ， 以 紧 贴 国 际 间 对 食 物 安 全 的 评 估 。

二 ○ ○ 二 年 五 月 八 日 ( 星 期 三 )