新闻公报
卫生福利局局长解释二○○一至○二年度预算案卫生及福利服务内容
以下是卫生福利局局长杨永强医生今日（三月九日）在记者会上，解释《二○○一至○二财政年度政府财政预算案》内，有关卫生及社会福利服务内容的发言摘要：
多谢各位出席这个记者招待会。
首先，我会向大家介绍来年有关卫生、福利和妇女服务的建议预算。接，各部门首长和我会解答各位的问题。
在未来一年，我们建议预留653.1亿元，用于卫生和福利服务，以达到我们在这些政策范围所订下的目标，并支持妇女事务委员会的工作。此数占公共开支总额的22.5%。
卫生
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为了维持和改善本港的健康医护服务，在2001-02年度，用于这方面的公共开支会是339亿元。此数占公共开支总额的11.7%，实质增长有3.9%。我们建议动用其中的318亿元作为经常开支，在计算资源增值计划所减省的2%开支之后，净增长将有3.2%。
正如我们在《医护改革谘询文件》中建议，未来数年优先处理的工作之一，会是致力提高基层健康护理服务的成效，并发展以社区为本的综合服务，藉此改善病人的生活质素，以及减慢医疗成本急剧增加的速度。
在2001-02年度，卫生署会推出新的青少年健康计划，评估市民的口腔健康状况，为妇女作子宫颈检查，加强反吸烟的工作，并通过鼓励长者注意均衡饮食和经常运动来促进长者健康。
长远来说，卫生署计划提供周全的终身全人健康计划，鼓励市民参与，保持身心健康。
在2001-02年度，医院管理局（医管局）获拨款285亿元，与本年度比较，净增幅为1.9%。由明年开始，我们会根据人口数目和人口结构变动来计算医管局可得的拨款额，而不是按病数目来计算拨款。这个新拨款方法将有利于加强疾病预防和社康护理服务。
为了发展家庭医学，医管局会于2001-02年度接办卫生署5间普通科门诊诊所，并在这些诊所引进家庭医学护理模式，而接受家庭医学训练的医管局医生人数会由210名增至316名。我们会为此预留7,500万元给医管局。长远来说，我们期望在所有普通科门诊诊所提供家庭医学护理服务。
为改善对精神病康复者提供的服务，医管局在2001-02年度将大幅扩展社区精神科服务，把接受外展服务的总数增至96 010人次，增幅达14%；外展社区护理人员亦会定期联络和探访精神病康复者，以加强外展服务。我们会多为2 500名病人提供新的精神科药物，以提升他们的生活质素，估计每年所需的费用为5,000万元。我们会推行试验计划，为1 400名青少年进行评估，让有精神病问题的青少年能及早得到诊治。
在2001-02年度，医管局将增设569张病，以照顾住院病人的需要。因此，即使荔枝角医院的病会改为精神科长期护理宿位，医管局病数目实质上仍会增加145张。公营医院的病总数将超逾29 000张。明年，医管局会展开一项为期两年的小型工程特别计划，改善公营医院的维修保养，估计费用为1亿元。
博爱医院的重建工程已经展开，并会如期进行。其他医院工程亦正在进行，这些工程包括把赞育医院改建为日间医疗护理中心、在威尔斯亲王医院设立创伤及急救中心、在玛嘉烈医院设立放射治疗中心等。
社会福利
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2001-02年度的社会福利服务开支为314亿元，占公共开支总额的10.8%，实质增长了9.9%。
在经常开支方面，我们建议动用302亿元，推行社会福利政策。与本年度比较，这方面开支的实质增幅为9.3%，占经常公共开支总额的13.8%。关于经常开支，我会详细交代。
现时，资助制度的拨款额超过64亿元；在过去一年，我们在资助制度改革方面，获得非政府福利机构的积极支持，令我们深感鼓舞。我们的目标，是致力提高服务质素，以及增加服务的成本效益。来年，我们会继续协助非政府机构过渡至新的整笔拨款模式。我们会设立一个支援中心，为非政府机构提供所需意见、指导和支援；此外，也会全面实施“服务质素标准”和《津贴及服务协议》，令服务更臻完善。
安老服务
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鉴于本港人口不断老化，我们会继续扩展和改善长者照顾服务。我们的目标，是改善长者的生活质素，帮助他们保持自尊，自主能力，及脑筋灵活。
明年，我们用于长者直接福利服务的开支总额为32亿元，较2000-01年度增加16%。我们将会通过不同的模式，额外提供2 541个受资助宿位名额。
为使体弱的长者能够继续在家居住，我们会加强长者的家居及社区护理服务。我们刚已完成第一轮“改善家居及社区照顾服务”的竞争性投标；这项服务将可惠及1 450名体弱的长者。在引入新服务后，他们毋需入住安老院舍，可以继续在家居住，并按需要接受综合日间及社区护理服务。明年，我们会再多为2 500名体弱长者提供这些服务。
为确保体弱长者获得足够的医疗服务，我们会为医院管理局辖下社区老人科评估小组提供额外资源。这些小组将前往本港大部分的安老院舍探访，以改善这些长者的健康状况，从而减少他们入住医院的需要。
社会保障
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在社会保障方面，我们在过去两年推行了一系列措施，协助健全的综援受助人自力更生，成绩相当理想。自1999年6月起，因失业而领取综援的个案有普遍下降的趋势。这清楚显示很多有工作能力的受助人都不愿意长期依赖综援，如果得到适当的协助，他们也可以自食其力。
来年，我们的“加强支援 自力更生”策略更会为单亲人士、长期失业人士和低收入的综援受助人提供额外援助。我们会监察这些计划的成效，以协助受助人自力更生。
其他直接福利服务
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2001-02年度，我们会继续推行新措施，并扩展现有的福利服务，以增强应付社会挑战的能力。
青少年是社会未来的主人翁。现时愈来愈多社会人士关注到我们的青少年，尤其是边缘青少年。除《施政报告》所承诺的拨款外，财政司司长已为来年预留8,400万元的经常额外拨款，以帮助青少年解决问题。在2003-04年度，这笔额外拨款会增至1亿7,700万元。我们的做法，是及早识别最容易受到不良影响的青少年，及时为他们提供辅导和帮助，引导他们重回正轨。现将其中一些将会采取的主要措施列述如下∶
－ 制定一套甄别工具，识别200所中学就读中一的学生中的边缘青少年学生，并进行有关的预防工作；
－ 设立更多综合服务队；以及加强现有18支综合服务队的人手，以协助问题青少年，并把服务范围扩展至夜间在外流连的青少年；
－ 拨款增加警方的学校联络队人手，让警方可以在学校进行更深入的专责工作；
－ 为社署辖下的青年事务办事处提供更多专业社工，以加强各界的合作，并为7所有较多学业成绩稍逊学生的学校提供支援；
－ 增设三支社区支援服务计划服务队(总数增至5队)，确保服务范围涵盖全港。这些服务队致力减低青少年罪犯(受感化令监管或从感化院释放的青少年罪犯，或受警司警诫的边缘青少年)再次犯案的机会；
－ 增设500个学前儿童日间幼儿中心名额；
－ 增聘22名监护儿童工作者和保护儿童工作者，以及
－ 加强为家庭暴力受害者和危机家庭提供的服务，包括设立为危机家庭提供多方面支援的中心。
除了为青少年提供协助外，我们还会继续照顾其他弱势社群的体能及经济需要，并帮助他们自力更生。为履行我们对残疾人士的承担，财政司司长已预留2亿1,900万元，在2001-02年度推行一系列主要措施。由于政府已承诺在未来数年增加2 400个名额，这笔款项属于额外拨款。财政司司长在公布《政府财政预算案》时指出，除了承诺提供的名额外，政府还会在未来5年增设2 700个住宿和日间照顾名额。财政司司长公布的其他主要措施还包括下列各项：
鼓励残疾人士自力更生：
－ 在未来三年，推行特别在职培训试验计划，每年为350名残疾人士提供培训；以及
－ 鼓励非政府机构开设自负盈亏的小企业，为残疾人士创造就业机会。我们会预留5,000万元作为种子资本。
提供持续支援服务：
－ 重整现有的社区为本服务，为居于家中的残疾人士提供更佳的综合善后辅导服务。
致力精益求精：
－ 为残疾运动员提供资助，并协助已退休的残疾运动员找寻工作。我们会拨出非经常补助金5,000万元。
扶贫纾困
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行政长官在《施政报告》中强调，各项扶贫工作不但包括短期和长期措施，所涵盖的范畴亦相当广泛，并能提供针对性的支援。在宏观层面上，政府会继续促进稳健的经济增长，缔造有利的环境，帮助市民脱贫。我们会特别注意我们的经济政策与社会政策互相配合，以确保市民具备所需的资格、知识和技能，得以在新经济发展中获益。
在微观层面上，我们会采取各项创造就业机会的措施，并实施培训和再培训计划，协助弱势社群找得较长期的工作。由2001-02年度起，政府会在两年内增设15 000个职位，而大部分职位将在医院、社会福利和社区发展等多个范畴开设。因此，我们可为这些范畴的受助人提供更高质素的服务。我们在开设这些职位方面，已有个好开始。我们已在本财政年度提前招聘600个职位，预期在未来数月，仍会继续有关招聘工作。
妇女的福祉
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我们已在本年一月成立妇女事务委员会。该委员会作为一个中央机制，专责研究和确定妇女的需要、处理妇女所关注的问题，并从全面眼，制定长远目标和策略，确保妇女可以尽展所长。政府一直在不同政策范畴包括教育、就业等方面为妇女提供各类型的服务。在2001-02年度预算草案中，政府为支持妇女事务委员会的运作而提供的经常公共开支拨款为2,370万元。视乎该委员会就其未来的工作计划的意见，预计其主要工作范围会包括∶
－ 唤起公众对性别问题的关注，消除社会上的性别成见；
－ 就妇女问题和她们的需要进行调查和研究；
－ 检讨妇女服务，并推动发展新服务或改善工作；
－ 搜集按性别分类的数据以建立数据库，与及发表与妇女有关的统计资料报告；以及
－ 定期联络本港的妇女团体和服务机构，并且参与有关的重要国际会议。
完
二○○一年三月九日（星期五）