答覆立法會問題

立法會第十題：精神健康問題

　　以下是吳亮星議員今日（七月九日）在立法會會議上的提問和衞生福利及食物局局長楊永強醫生的書面答覆：

問題：

政府可否告知本會：

(一)　有否就市民因失業引致有精神健康問題進行調查及統計；若有，調查結果為何，以及在過去1年因上述問題而自殺的人士的數目、年齡、性別、原來職業及失業時間等；及

(二)　有何措施向有上述問題的市民提供心理健康輔導及有針對性的就業援助？

答覆：

(一)　精神健康問題的成因有很多，包括流行病學、社會文化、經濟和個人等因素，失業只是眾多可能令人容易／加快出現精神健康問題的互動因素之一。

　　雖然當局並沒有以「因失業引致有精神健康問題和自殺」為題進行調查，但從七百一十個由前線人員就二○○二年發生的自殺死亡個案所提交的內部報告顯示，有三十九宗報告指出"失業／就業不足"是自殺的可能誘因之一。這三十九宗報告中的二十四宗亦顯示"精神健康問題"是自殺的另一個可能誘因。不過，此兩項誘因之間並沒有已知的因果關係。有關的分項數字如下：

　　就業狀況（事件發生時）

失業　　　　　　　　　　　　　32
非失業　　　　　　　　　　　　7
（甲）就業中（包括就業不足）
（乙）非活躍於求職中
（如退休人士、家庭主婦）

性別
男　　　　　30
女　　　　　9

年齡
20歲以下　　　　1
20-29歲　　　　12
30-39歲　　　　11
40-49歲　　　　6
50-59歲　　　　6
60歲及以上　　　3

失業時間
少於1個月　　　　　　　　　　2
1個月至少於3個月　　　　　　7
3個月至少於6個月　　　　　　2
6個月至少於1年　　　　　　　8
1年至少於2年　　　　　　　　3
2年至少於4年　　　　　　　　3
4年以上　　　　　　　　　　　2
沒有資料或不適用(如就業中)　　12

(二)　對於有精神健康問題的人士，醫院管理局(醫管局)向這類到其轄下醫院或診所求診的病人提供藥物治療、輔導和心理治療。醫管局亦舉辦小組和個人的職前技能與求職技巧訓練、工作習慣訓練，以及為恢復工作的病人提供輔導服務，作為治療和康復計劃的一部分。此外，醫管局更與非政府機構和社會福利署(社署)緊密合作，為尋求公開或輔助就業的病人提供轉介服務。

　　衞生署設有門診服務，為情緒不穩定（包括由失業所引起）的病人提供輔導，如有需要，會轉介這些病人往專科診所或社區服務機構接受跟進服務。

　　社署提供全面的福利服務，通過輔導和協助就業服務，幫助個人或家庭包括情緒低落和面對失業困擾的市民應付問題。社署透過設於公營醫院的醫務社會服務部和六十六間家庭服務中心／綜合家庭服務中心提供這類服務。這些單位組成了廣的網絡，提供輔導和實質的服務，幫助面臨經濟危機的病人／市民處理個人和家庭問題。社會工作者(社工)為這些病人／市民提供輔導及/或舉辦小組活動，加強他們處理壓力的技巧，同時尋找積極方法，解決失業問題。當局亦會按這些人士的需要，轉介他們申請經濟援助和其他支援服務。所有出現自殺傾向和曾企圖自殺的個案，會由社工轉介社署的臨心理學家診斷和治療。

　　在二○○一年十一月，社署委託香港明愛成立家庭危機支援中心，為面對極大困擾的人士和家庭提供服務及設施。服務範圍包括二十四小時熱線﹑外展和即時介入服務﹑提供短期度宿地方﹑小組活動和計劃以及公眾教育計劃等。此外，獎券基金亦已向香港撒瑪利亞防止自殺會撥款一千零六十萬元，讓他們試行運作自殺危機處理中心，為期三年。該中心已由二○○二年九月起全面運作，提供全日外展服務，並為面對嚴峻情況和有自殺傾向的人士提供危機處理／深入輔導服務。此外，香港撒瑪利亞防止自殺會亦獲香港賽馬會慈善信託基金撥款五百一十五萬元，在二○○二年五月起設立生命教育中心。

　　透過一系列全面就業輔導和轉介服務，勞工處就業科協助健全求職人士找尋工作。該科亦向求職者派發刊物和利用設於十一間就業中心的資訊顯示屏，激勵失業人士在未遇到合適工作時能保持自信和積極的人生觀。就業科並提供情緒輔導熱線的資料，以便失業人士在有需要時可以向社署及非政府機構尋求專業意見。

　　除了為所有求職者提供就業服務外，勞工處的展能就業科亦為殘疾人士（包括精神健康有問題的人士）提供就業服務。就業主任透過提供職業輔導、技能測試和勞工市場的最新資料；進行工作配對及引薦求職者與僱主會晤；及提供不少於三個月的跟進就業服務，以協助求職者找尋工作及持續就業。

完

二○○三年七月九日（星期三）