答覆立法會問題
立 法 會 十 二 題 ： 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性
以 下 是 今 日 (五 月 八 日) 在 立 法 會 會 議 上 何 秀 蘭 議 員 的 提 問 及 環 境 食 物 局 局 長 任 關 佩 英 的 書 面 答 覆 ：
問 題
據 報 ， 環 保 組 織 「綠 色 和 平」 於 上 月 初 發 現 ， 本 港 一 家 食 品 生 產 商 使 用 由 美 國 入 口 的 基 因 改 造 大 豆 製 造 豆 腐 花 及 鮮 豆 漿 ， 該 種 大 豆 含 有 一 段 來 歷 不 明 的 基 因 。 有 科 學 家 指 出 ， 這 段 基 因 可 能 令 大 豆 產 生 新 蛋 白 質 ， 亦 可 能 改 變 大 豆 原 來 的 基 因 結 構 及 新 陳 代 謝 系 統 ， 人 類 在 進 食 這 些 大 豆 或 其 製 成 品 後 不 知 會 有 甚 麼 後 果 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：
(一) 哪 些 在 本 港 出 售 的 食 物 含 有 該 種 基 因 改 造 大 豆 或 該 段 來 歷 不 明 的 基 因 ； 若 沒 有 資 料 ， 原 因 為 何 ；
(二) 曾 否 聯 絡 該 美 國 大 豆 生 產 商 ， 以 瞭 解 更 多 資 料 ； 若 然 ， 詳 情 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ；
(三) 已 採 取 哪 些 措 施 確 保 進 食 有 關 大 豆 ， 不 會 對 本 港 消 費 者 的 健 康 構 成 影 響 ；
(四) 會 否 考 慮 要 求 有 關 的 本 港 食 品 生 產 商 回 收 其 出 產 的 豆 腐 花 及 鮮 豆 漿 ； 若 會 ， 詳 情 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ；
(五) 鑒 於 近 期 出 現 連 串 有 關 基 因 改 造 食 物 的 事 件 ， 當 局 會 否 考 慮 加 快 實 施 強 制 性 基 因 改 造 食 物 標 籤 制 度 ； 若 會 ， 詳 情 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ； 及
(六) 鑒 於 當 局 曾 在 一 九 九 九 年 十 二 月 十 五 日 向 本 會 表 示 ， 基 因 改 造 食 物 與 傳 統 食 物 在 成 分 大 體 相 同 時 可 被 視 為 與 傳 統 食 物 同 樣 安 全 ， 當 局 會 否 因 應 是 次 事 件 而 檢 討 該 觀 點 ， 並 制 訂 一 套 監 管 及 評 審 基 因 改 造 食 物 的 機 制 ； 若 會 ， 詳 情 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ？
答 覆
(一)、(二) 及 (三) 「綠 色 和 平」 所 指 的 基 因 改 造 大 豆 是 「Roundup Ready」大 豆 。 我 們 早 前 曾 主 動 聯 絡 這 種 大 豆 的 美 國 生 產 商 及 多 個 國 家 的 監 管 機 構 ， 以 了 解 問 題 所 述 的 脫 氧 核 糖 核 酸 會 否 影 響 食 用 安 全 。 根 據 所 得 的 資 料 ， 生 產 商 和 監 管 機 構 過 往 對 該 種 大 豆 所 進 行 的 安 全 評 估 已 把 脫 氧 核 糖 核 酸 包 括 在 內 ， 而 該 種 大 豆 亦 已 得 到 美 國 、 澳 洲 、 紐 西 蘭 、 加 拿 大 和 歐 盟 的 食 物 安 全 監 管 機 構 確 認 為 安 全 ， 並 獲 准 在 食 物 中 使 用 。 除 了 部 分 容 易 腐 壞 的 食 物 ( 例 如 肉 類 、 奶 類 及 冰 凍 甜 點 ) 外 ， 進 口 商 在 輸 入 其 他 一 般 食 物 時 毋 須 事 先 申 請 或 申 報 食 品 的 原 材 料 ， 因 此 ， 我 們 沒 有 資 料 顯 示 哪 些 食 品 以 這 種 大 豆 作 為 原 材 料 或 含 有 該 段 脫 氧 核 糖 核 酸 。
(四) 由 於 沒 有 證 據 顯 示 所 涉 及 的 基 因 改 造 大 豆 產 品 不 宜 供 人 食 用 ， 因 此 ， 我 們 不 會 要 求 回 收 有 關 產 品 。
(五) 目 前 ， 國 際 間 並 未 就 基 因 改 造 食 品 的 標 籤 制 度 達 成 共 識 。 我 們 去 年 就 基 因 改 造 食 物 的 標 籤 制 度 進 行 公 眾 諮 詢 時 ， 有 意 見 認 為 如 果 實 行 強 制 性 基 因 改 造 食 品 標 籤 制 度 ， 業 界 和 消 費 者 會 受 到 重 大 影 響 ， 包 括 食 品 成 本 會 增 加 ， 或 食 品 製 造 商 會 放 棄 香 港 這 個 市 場 ， 而 可 供 選 擇 的 食 品 種 類 會 減 少 等 。 就 此 ， 我 們 已 委 託 了 顧 問 公 司 ， 評 估 基 因 改 造 食 品 標 籤 制 度 對 食 物 的 供 應 和 價 格 可 能 構 成 的 影 響 。 我 們 會 待 評 估 報 告 完 成 後 ， 才 確 定 未 來 路 向 。 該 項 評 估 正 在 進 行 ， 預 計 數 個 月 內 便 會 完 成 。
(六) 就 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性 ， 世 界 衞 生 組 織 和 聯 合 國 糧 食 及 農 業 組 織 均 一 直 建 議 採 用 「 實 質 等 同 」 的 原 則 來 進 行 評 估 。 這 項 原 則 已 獲 多 個 國 家 的 食 物 監 管 機 構 採 用 。 世 界 衞 生 組 織 在 二 零 零 零 年 亦 再 次 闡 釋 該 項 原 則 的 內 容 ： 在 該 原 則 下 ， 安 全 評 估 機 構 會 把 基 因 改 造 食 物 與 其 相 對 應 的 傳 統 品 種 進 行 比 較 ， 以 找 出 兩 者 之 間 的 相 同 和 不 同 之 處 ， 以 便 進 行 一 系 列 的 測 試 及 安 全 評 估 ， 包 括 營 養 成 分 、 毒 性 資 料 ， 過 敏 性 質 等 。
國 際 權 威 組 織 ， 包 括 世 界 衞 生 組 織 以 及 聯 合 國 糧 食 及 農 業 組 織 ， 均 認 為 基 因 改 造 食 物 的 安 全 性 並 不 低 於 以 傳 統 方 法 製 造 的 食 品 ， 而 目 前 亦 沒 有 科 學 或 醫 學 證 據 證 明 基 因 改 造 食 物 對 人 體 有 害 。 目 前 ， 已 在 國 際 市 場 推 出 的 基 因 改 造 食 物 ， 均 在 銷 售 前 通 過 了 由 生 產 商 及 出 產 地 監 管 機 構 進 行 的 嚴 格 安 全 評 估 ， 以 確 保 該 等 食 物 的 安 全 性 。 因 此 ， 我 們 沒 有 計 劃 改 變 現 行 的 食 物 安 全 監 管 機 制 。 但 我 們 會 密 切 留 意 食 物 科 技 ， 包 括 基 因 改 造 食 物 的 發 展 趨 勢 ， 以 緊 貼 國 際 間 對 食 物 安 全 的 評 估 。
二 ○ ○ 二 年 五 月 八 日 ( 星 期 三 )