新聞公報
衞生福利局局長解釋二○○一至○二年度預算案衞生及福利服務內容
以下是衞生福利局局長楊永強醫生今日（三月九日）在記者會上，解釋《二○○一至○二財政年度政府財政預算案》內，有關衞生及社會福利服務內容的發言摘要：
多謝各位出席這個記者招待會。
首先，我會向大家介紹來年有關衞生、福利和婦女服務的建議預算。接，各部門首長和我會解答各位的問題。
在未來一年，我們建議預留653.1億元，用於衞生和福利服務，以達到我們在這些政策範圍所訂下的目標，並支持婦女事務委員會的工作。此數佔公共開支總額的22.5%。
衞生
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為了維持和改善本港的健康醫護服務，在2001-02年度，用於這方面的公共開支會是339億元。此數佔公共開支總額的11.7%，實質增長有3.9%。我們建議動用其中的318億元作為經常開支，在計算資源增值計劃所減省的2%開支之後，淨增長將有3.2%。
正如我們在《醫護改革諮詢文件》中建議，未來數年優先處理的工作之一，會是致力提高基層健康護理服務的成效，並發展以社區為本的綜合服務，藉此改善病人的生活質素，以及減慢醫療成本急劇增加的速度。
在2001-02年度，衞生署會推出新的青少年健康計劃，評估市民的口腔健康狀況，為婦女作子宮頸檢查，加強反吸煙的工作，並通過鼓勵長者注意均衡飲食和經常運動來促進長者健康。
長遠來說，衞生署計劃提供周全的終身全人健康計劃，鼓勵市民參與，保持身心健康。
在2001-02年度，醫院管理局（醫管局）獲撥款285億元，與本年度比較，淨增幅為1.9%。由明年開始，我們會根據人口數目和人口結構變動來計算醫管局可得的撥款額，而不是按病數目來計算撥款。這個新撥款方法將有利於加強疾病預防和社康護理服務。
為了發展家庭醫學，醫管局會於2001-02年度接辦衞生署5間普通科門診診所，並在這些診所引進家庭醫學護理模式，而接受家庭醫學訓練的醫管局醫生人數會由210名增至316名。我們會為此預留7,500萬元給醫管局。長遠來說，我們期望在所有普通科門診診所提供家庭醫學護理服務。
為改善對精神病康復者提供的服務，醫管局在2001-02年度將大幅擴展社區精神科服務，把接受外展服務的總數增至96 010人次，增幅達14%；外展社區護理人員亦會定期聯絡和探訪精神病康復者，以加強外展服務。我們會多為2 500名病人提供新的精神科藥物，以提升他們的生活質素，估計每年所需的費用為5,000萬元。我們會推行試驗計劃，為1 400名青少年進行評估，讓有精神病問題的青少年能及早得到診治。
在2001-02年度，醫管局將增設569張病，以照顧住院病人的需要。因此，即使荔枝角醫院的病會改為精神科長期護理宿位，醫管局病數目實質上仍會增加145張。公營醫院的病總數將超逾29 000張。明年，醫管局會展開一項為期兩年的小型工程特別計劃，改善公營醫院的維修保養，估計費用為1億元。
博愛醫院的重建工程已經展開，並會如期進行。其他醫院工程亦正在進行，這些工程包括把贊育醫院改建為日間醫療護理中心、在威爾斯親王醫院設立創傷及急救中心、在瑪嘉烈醫院設立放射治療中心等。
社會福利
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2001-02年度的社會福利服務開支為314億元，佔公共開支總額的10.8%，實質增長了9.9%。
在經常開支方面，我們建議動用302億元，推行社會福利政策。與本年度比較，這方面開支的實質增幅為9.3%，佔經常公共開支總額的13.8%。關於經常開支，我會詳細交代。
現時，資助制度的撥款額超過64億元；在過去一年，我們在資助制度改革方面，獲得非政府福利機構的積極支持，令我們深感鼓舞。我們的目標，是致力提高服務質素，以及增加服務的成本效益。來年，我們會繼續協助非政府機構過渡至新的整筆撥款模式。我們會設立一個支援中心，為非政府機構提供所需意見、指導和支援；此外，也會全面實施「服務質素標準」和《津貼及服務協議》，令服務更臻完善。
安老服務
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鑑於本港人口不斷老化，我們會繼續擴展和改善長者照顧服務。我們的目標，是改善長者的生活質素，幫助他們保持自尊，自主能力，及腦筋靈活。
明年，我們用於長者直接福利服務的開支總額為32億元，較2000-01年度增加16%。我們將會通過不同的模式，額外提供2 541個受資助宿位名額。
為使體弱的長者能夠繼續在家居住，我們會加強長者的家居及社區護理服務。我們剛已完成第一輪「改善家居及社區照顧服務」的競爭性投標；這項服務將可惠及1 450名體弱的長者。在引入新服務後，他們毋需入住安老院舍，可以繼續在家居住，並按需要接受綜合日間及社區護理服務。明年，我們會再多為2 500名體弱長者提供這些服務。
為確保體弱長者獲得足夠的醫療服務，我們會為醫院管理局轄下社區老人科評估小組提供額外資源。這些小組將前往本港大部分的安老院舍探訪，以改善這些長者的健康狀況，從而減少他們入住醫院的需要。
社會保障
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在社會保障方面，我們在過去兩年推行了一系列措施，協助健全的綜援受助人自力更生，成績相當理想。自1999年6月起，因失業而領取綜援的個案有普遍下降的趨勢。這清楚顯示很多有工作能力的受助人都不願意長期依賴綜援，如果得到適當的協助，他們也可以自食其力。
來年，我們的「加強支援 自力更生」策略更會為單親人士、長期失業人士和低收入的綜援受助人提供額外援助。我們會監察這些計劃的成效，以協助受助人自力更生。
其他直接福利服務
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2001-02年度，我們會繼續推行新措施，並擴展現有的福利服務，以增強應付社會挑戰的能力。
青少年是社會未來的主人翁。現時愈來愈多社會人士關注到我們的青少年，尤其是邊緣青少年。除《施政報告》所承諾的撥款外，財政司司長已為來年預留8,400萬元的經常額外撥款，以幫助青少年解決問題。在2003-04年度，這筆額外撥款會增至1億7,700萬元。我們的做法，是及早識別最容易受到不良影響的青少年，及時為他們提供輔導和幫助，引導他們重回正軌。現將其中一些將會採取的主要措施列述如下︰
－ 制定一套甄別工具，識別200所中學就讀中一的學生中的邊緣青少年學生，並進行有關的預防工作；
－ 設立更多綜合服務隊；以及加強現有18支綜合服務隊的人手，以協助問題青少年，並把服務範圍擴展至夜間在外流連的青少年；
－ 撥款增加警方的學校聯絡隊人手，讓警方可以在學校進行更深入的專責工作；
－ 為社署轄下的青年事務辦事處提供更多專業社工，以加強各界的合作，並為7所有較多學業成績稍遜學生的學校提供支援；
－ 增設三支社區支援服務計劃服務隊(總數增至5隊)，確保服務範圍涵蓋全港。這些服務隊致力減低青少年罪犯(受感化令監管或從感化院釋放的青少年罪犯，或受警司警誡的邊緣青少年)再次犯案的機會；
－ 增設500個學前兒童日間幼兒中心名額；
－ 增聘22名監護兒童工作者和保護兒童工作者，以及
－ 加強為家庭暴力受害者和危機家庭提供的服務，包括設立為危機家庭提供多方面支援的中心。
除了為青少年提供協助外，我們還會繼續照顧其他弱勢社群的體能及經濟需要，並幫助他們自力更生。為履行我們對殘疾人士的承擔，財政司司長已預留2億1,900萬元，在2001-02年度推行一系列主要措施。由於政府已承諾在未來數年增加2 400個名額，這筆款項屬於額外撥款。財政司司長在公布《政府財政預算案》時指出，除了承諾提供的名額外，政府還會在未來5年增設2 700個住宿和日間照顧名額。財政司司長公布的其他主要措施還包括下列各項：
鼓勵殘疾人士自力更生：
－ 在未來三年，推行特別在職培訓試驗計劃，每年為350名殘疾人士提供培訓；以及
－ 鼓勵非政府機構開設自負盈虧的小企業，為殘疾人士創造就業機會。我們會預留5,000萬元作為種子資本。
提供持續支援服務：
－ 重整現有的社區為本服務，為居於家中的殘疾人士提供更佳的綜合善後輔導服務。
致力精益求精：
－ 為殘疾運動員提供資助，並協助已退休的殘疾運動員找尋工作。我們會撥出非經常補助金5,000萬元。
扶貧紓困
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行政長官在《施政報告》中強調，各項扶貧工作不但包括短期和長期措施，所涵蓋的範疇亦相當廣泛，並能提供針對性的支援。在宏觀層面上，政府會繼續促進穩健的經濟增長，締造有利的環境，幫助市民脫貧。我們會特別注意我們的經濟政策與社會政策互相配合，以確保市民具備所需的資格、知識和技能，得以在新經濟發展中獲益。
在微觀層面上，我們會採取各項創造就業機會的措施，並實施培訓和再培訓計劃，協助弱勢社群找得較長期的工作。由2001-02年度起，政府會在兩年內增設15 000個職位，而大部分職位將在醫院、社會福利和社區發展等多個範疇開設。因此，我們可為這些範疇的受助人提供更高質素的服務。我們在開設這些職位方面，已有個好開始。我們已在本財政年度提前招聘600個職位，預期在未來數月，仍會繼續有關招聘工作。
婦女的福祉
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我們已在本年一月成立婦女事務委員會。該委員會作為一個中央機制，專責研究和確定婦女的需要、處理婦女所關注的問題，並從全面眼，制定長遠目標和策略，確保婦女可以盡展所長。政府一直在不同政策範疇包括教育、就業等方面為婦女提供各類型的服務。在2001-02年度預算草案中，政府為支持婦女事務委員會的運作而提供的經常公共開支撥款為2,370萬元。視乎該委員會就其未來的工作計劃的意見，預計其主要工作範圍會包括︰
－ 喚起公眾對性別問題的關注，消除社會上的性別成見；
－ 就婦女問題和她們的需要進行調查和研究；
－ 檢討婦女服務，並推動發展新服務或改善工作；
－ 蒐集按性別分類的數據以建立數據庫，與及發表與婦女有關的統計資料報告；以及
－ 定期聯絡本港的婦女團體和服務機構，並且參與有關的重要國際會議。
完
二○○一年三月九日（星期五）