重要演辭

食物及衞生局局長立法會食物安全及環境衞生事務委員會發言（只有中文）

　　以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（十一月十三日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議上，就興建家禽屠宰及加工廠有關的法例修訂建議的發言全文：

　　我們今天主要就興建家禽屠宰及加工廠（工廠）而擬定的法例修訂建議，徵詢各委員的意見。有關法例修訂建議的詳情已在文件中詳細交代，我在此不再重複，但希望補充以下兩點。

　　我知道有些議員及家禽業人士非常關注工廠的營運或會造成壟斷家禽貿易業務及濫收屠宰費的情況，因此我們已擬定適當的措施，除建議的《工廠規例》會對工廠的營運和管理施加規管外，工廠持牌人亦須與政府簽訂協議，並遵守協議訂明的條款，以確保公平運作。我們會規定持牌人　－

＊　必須按照公平和平等的原則，為各持份者提供家禽屠宰服務，並且不得在沒有合法理由的情況下，拒絕為任何人士提供屠宰服務；
＊　必須以提供屠宰服務為主要業務，若從事其他業務，例如進口和分銷家禽，須事先獲得政府批准；及
＊　向各方收取劃一屠宰費，加費前須先獲得政府批准。

　　盡管如此，我們也有需要顧及工廠在財政上的可行性。因此，我們有需要讓工廠持牌人有足夠的彈性和空間去從事其他附帶業務，但必會制訂適當措施，以確保各方能夠公開和公平地競爭。

　　第二點是有關建議對「鮮宰雞」及對家禽業的影響。我們明白發展工廠和禁止在批發和零售市場售賣活家禽的建議，將會對業界造成一些影響。不過，從另一方面來看，新的營運模式亦會為現有家禽商帶來商機：將來在不超過工廠的屠宰上限和當局認為公共衞生風險處於可接受的情況下，業界可因應市場需要，引進較現時為多的活家禽作批發及零售。同時，我們將容許工廠在生產冰鮮雞外，為市場提供「鮮宰雞」。我們認為增加「鮮宰雞」的選擇有助加強工廠的營運能力，配合市民的烹飪習慣，以及減低中央屠宰對活家禽業界商帶來的影響。為了確保「鮮宰雞」完全符合食用安全，我們將會進行詳細的研究，以制訂一套有關「鮮宰雞」的生產、運輸和存放的技術及衞生規定。

　　為了盡量減少有關建議對業界的影響，我們已展開新一輪的諮詢工作，向業內各持份者，包括本地雞家禽農場東主、進口商、批發商、零售商和運輸商，介紹有關建議的最新進展，並聽取他們的意見和疑慮。我們會繼續就建議的有關事宜，特別是工廠的營運模式和業務範圍，與業界保持緊密聯繫和溝通。我們亦正在研究如何協助直接受影響的人士，包括提供適當的財政支援，以協助他們日後轉型從事「鮮宰雞」或「冰鮮雞」的批發、零售及運輸業務。待研究完成後，我們會馬上與業界商討支援的方案。

　　我們下一步工作會在考慮委員會的意見後，就立法建議作最後定稿。我們計劃在二零零八年初向立法會提交第132章修訂條例草案，然後再向立法會提交新的《工廠規例》和其餘的修訂法例。我們擬在二○○八年年中公開招標，以期工廠最快可於二○一一年投產。

　　我希望各位議員支持立法建議，讓我們可以盡早設立工廠，落實人雞分隔的政策，進一步減低市民感染禽流感的風險，亦保持香港鮮雞的供應。


完

２００７年１１月１３日（星期二）
香港時間１５時５２分