重要演辭
食物及衞生局局長出席立法會衞生事務委員會特別會議發言全文（只有中文）
以下是食物及衞生局局長周一嶽今日（十月十六日）出席立法會衞生事務委員會特別會議簡介二○○九至一○年施政綱領的發言全文：
多謝主席。
文件已交代《施政綱領》內羅列的醫療衞生措施。我今日講講當中的四個重點措施，包括人類豬流感現時的情況、醫療服務改革的最新進展、中藥標準研究，以及醫療融資。
人類豬流感
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首先，在人類豬流感方面，為準備冬季流感高峰期的來臨，政府會於十月十九日開始，為65歲或以上長者提供季節性流感及肺炎球菌疫苗注射。同時，政府正計劃為高危組別人士接種人類豬流感疫苗。我們現正籌備接種人類豬流感疫苗的相關工作，並會於十一月內公布詳情。
醫療服務改革
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在醫療服務改革方面，自從去年完成第一階段公眾諮詢後，政府承諾會善用未來數年政府增加的醫療撥款。今年開始已陸續開展及推行各項服務改革，包括加強基層醫療服務、推動公私營醫療協作，以及發展電子健康記錄互通系統。
＊ 加強基層醫療
我領導的基層醫療工作小組經過一年的深入討論，已經就三個範疇提出了初步建議，包括：
－ 制訂基層醫療概念模式及臨床指引；
－ 第二是建立及推廣《基層醫療指南》；及
－ 第三是試行及推行以不同的模式提供基層醫療服務。
我們現時正按照這些建議，制訂香港基層醫療服務的未來全面發展策略，並準備於二○一○年向公眾、醫護專業及各有關持份者進行諮詢及推廣。醫管局一系列加強支援長期病患者的試驗計劃，將會陸續推出。
此外，在加強精神健康服務方面，我們將於二○一○至一一年度推行兩項新措施加強精神健康服務。
－ 第一，透過社區平台，加強醫護人員與社區及社會服務機構合作。醫管局將於個別地區試行個案管理計劃，由醫護人員擔當個案經理，為嚴重精神病患者提供持續和個人化的深入社區支援。
－ 第二，對於一般精神病患者，醫管局將會促進精神科專科門診和基層醫療的協作，加強為患者提供適切的評估和治療服務。
＊ 推動公私營醫療協作
我們正準備以公私醫療共同護理的模式，給現時公立專科門診的長期病患者，可以自行選擇私家醫生跟進病情，由政府提供部分資助及配套，以提供更全面的護理支援。我們亦會在不同地區試行成立由公營、私營和非政府機構以不同形式合作的社區健康中心及網絡，為市民提供更全面的基層醫療服務。
在推動私營醫療發展方面，我們將於二○○九年年底就分別位於黃竹坑、將軍澳、大埔及大嶼山的四幅預留土地，向市場徵求競投興趣表達書，以了解市場發展私營醫療的意向。同時，我們會繼續加強培訓醫護專業人員和匯聚境外人才，提升本港醫護專業水平。
＊ 電子健康記錄互通系統
電子健康記錄「醫健通」系統，是政府推動醫療改革其中重要一環。我們將於二○一○年就有關自願參與該系統的第一期發展計劃、取覽記錄的授權及同意安排，以及保障個人健康資料的私隱及保安所需的長遠法律架構等議題，向有關專業界別、持份者及公進行諮詢，並為草擬所需的法例進行籌備工作。
中藥標準研究
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至於中藥標準的研究，在制訂中藥材標準方面，衞生署自二○○一年起開始為制訂中藥材標準進行研究。衞生署現正手對約200種中藥材進行研究和制訂標準。目前已經完成了60種中藥材的標準研究，並會繼續為餘下的藥材制訂標準。
醫療融資
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至於醫療融資方面，去年醫療改革公眾諮詢明確顯示，社會各界普遍認同我們有必要繼續尋求解決醫療融資問題的方案。雖然市民大都了解到醫療融資問題的嚴重性，亦明白政府會繼續承擔公營醫療，但大部分人士對於在現階段實施任何強制性的輔助融資方案則有所保留。
在諮詢期間，大多數市民均認同自願參與的私人醫療保險可以提供公營醫療以外的選擇，亦認為政府可以在規範和監管方面扮演一定角色，令醫療保險可以發揮更大作用。
因此，我們正手研究一套自願參與、包含保險及儲蓄成分的輔助融資方案，由政府加以規範和監管，並動用為推動醫療改革預留的五百億元儲備，為市民參加計劃提供資助及誘因。
這個方案的目標，是希望有能力負擔的市民，特別是那些自費購買或者獲僱主提供醫療保險的人士，可以有更好的保障及更多的私營醫療服務選擇，這會有助平衡公私營醫療服務的市場分布，減輕公營服務的壓力，令需要公營及私營醫療的市民都同樣受惠，並可加強醫療系統的可持續性。
我們亦會同時研究加強公營醫療的安全網，為須接受成本高昂的藥物及治療的病人提供更佳保障，令他們無後顧之憂。
研究工作現正進行，我們計劃於明年提出具體方案向公眾及各界持份者進行諮詢，希望邁出手解決討論經年的醫療融資方案的第一步。
多謝主席。
完
２００９年１０月１６日（星期五）
香港時間１８時４１分